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????5月16日，重慶市召開了實施階梯電價聽證會。本次聽證會參加人共28名，由消費者12名、經(jīng)營者3名、人大代表3名、政協(xié)委員3名、政府部門和有關組織5名、專家學者2名組成。全部代表對實施階梯電價表示支持和理解，但認為分檔電量基數(shù)可適度進行調整。重慶市物價局長劉衛(wèi)東表示，將根據(jù)聽證會參加人提出的意見和建議對方案進行進一步完善，最終方案會及時向社會公布。

????200度內(nèi)不漲價

????在4月底，重慶市公布了階梯電價聽證方案：擬定第一檔月用電量200度（含）以內(nèi)，第二檔月用電量201～320度（含），第三檔月用電量在320度以上。分檔電價：第一檔保持現(xiàn)行電價不變，每度為0.52元；第二檔每度加價0.05元，電價為0.57元；第三檔每度加價0.30元，電價為0.82元。此外：智能電表用戶參照“一戶一表”的分檔和調整標準按年執(zhí)行；合表及執(zhí)行居民電價的其他用戶每度加價2分；城鄉(xiāng)“低保戶”、城市“三無”人員和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月減免電量10度。

????因重慶市電力公司供電面積占全市的93.2%，2011年銷售電力占全市用電量的75%，本次電價方案主要依據(jù)重慶市電力公司的有關經(jīng)營數(shù)據(jù)擬訂。據(jù)悉，2011年該公司售電量537億度，其中居民售電量121億度，占總電量的22.5%，根據(jù)目前成本監(jiān)審資料顯示，2009年～2011年居民生活用電定價成本（不含稅金、利潤、代收基金及附加）分別為每度0.703元、0.745元和0.724元。

????重慶市現(xiàn)在居民用電價格為每度0.52元，根據(jù)聽證方案測算，居民階梯電價實施后，對不同用電量的居民用戶電費支出影響不同：如若某家庭月用電量為200度（含）以內(nèi)電費不增加；若某家庭月用電量為320度，實行階梯電價后電費比原來的166.4元增加6元；若某家庭月用電量為350度，實行階梯電價后，電費比原來的182元增加15元。

????建議2檔電量提高到400度并考慮季節(jié)差

????人大代表辛曉勤走訪了周邊50余戶人家，還在會議上曬出了5戶居民3年用電的單據(jù)。根據(jù)她的調查結果，以家庭平均人數(shù)3.5人計算，50戶居民冬夏平均用電量為565.7度，春秋兩季平均用電量為237.5度，所有數(shù)據(jù)均高于200度。

????來自墊江的岳龍芳在農(nóng)村生活了幾十年，她走訪了周邊3個村莊，100多戶人家，其中在一個較富的村，她發(fā)現(xiàn)每個月100度以下的用電戶只能占農(nóng)村的30%左右。她表示：“城市、農(nóng)村用電是有差異，但現(xiàn)在農(nóng)村都電器化了，家家都有彩電、冰箱，抽水、打谷子也是用電，自己家平均用電量已經(jīng)超過了200度?！?/p>

????重慶是一個大城市帶大農(nóng)村的直轄市，城鄉(xiāng)居民用電差異大，同時此次公布的方案中是按月度用量計價，沒有考慮季節(jié)變化帶來的用電差異。

????政協(xié)委員劉啟義認為：城市居民每月用電是農(nóng)村居民用電戶的3倍，不進行區(qū)別而來拉通計算把用電基數(shù)拉低了，有失偏頗。來自重慶市發(fā)改委的政府部門聽證參加人熊垠州也認為界定合理用電量需求應以城市居民為準。

????劉啟義還建議定價要兼顧企業(yè)和消費者的利益，將每月二檔用電量從320度調整為400度，同時將每戶用電量按年度拉通計算，以平衡用電高峰和低峰季節(jié)差異。吳忠明、殷潔、張云霓等多位聽證會參加人也持相同觀點。

????聽證參加人楊仁勇這表示，為了體現(xiàn)有獎有罰，對用電低的用戶可制定出獎勵政策，如每月用電低于100度或80度以下的用電費，電價能否低于0.52元/度。來自重慶市民政局聽證參加人董延彪表示需制定出節(jié)約用電的獎勵機制。

????蒲永健、付思福等代表還認為應該提出應該實施峰谷電價。付思福的觀點是：“能否在22:00～6:00期間的用電還是按照0.52元執(zhí)行，可更好地合理用電?！?/p>

????對低保等低收入群體的免費電量的條款，董延彪、張建明，汪鈺凱等聽證參加人在認為可以提高，如從每月10度提高到15度。

????要及時反饋試行效果信息

????重慶市政協(xié)委員傅文俊認為階梯電價應試行1至3個月，再綜合市民意見進行調整。來自南岸的蔡露也認為希望能先試行一段時間階梯電價，再收集市民的意見對方案進行完善。

????來自渝北區(qū)的聽證參加人周偉的觀點是：接下來的幾個月是用電高峰期，能否在用電高峰后的10月份就把這幾個月的數(shù)據(jù)同幾年來的同期數(shù)據(jù)相比較，看節(jié)約了多少電量，從而論證階梯電價是否起了節(jié)能減排的作用。

????熊垠州表示：在試行階梯電價過程中要及時向市里和國家相關部門反饋相關信息，要平衡好節(jié)能減排和民生保障之間的關系。

????按照聽證方案，此次居民生活用電調價電網(wǎng)企業(yè)每年增加1.314億元銷售收入，重慶市人大代表王利就指出：這些錢由哪幾部分組成，今后用在什么地方，建議有專門的機構對增收金額進行監(jiān)管和審計。

????政協(xié)委員劉紹章則表示：節(jié)能減排重點還是靠企業(yè)。他說：目前電解鋁等6大高耗能企業(yè)的用電量占重慶工業(yè)用電的50%，應對他們實行超定額加價能源價格政策；同時電網(wǎng)公司的變電站要進行更新改造，以實現(xiàn)經(jīng)濟運行。

????人大代表辛曉勤認為，現(xiàn)在中國發(fā)電機組落后，對電廠的發(fā)電機組進行升級改造是一個重要的節(jié)能減排方式，她說：“中國能源利用率偏低是一個不爭的事實，與美國相比，發(fā)同樣多的電量，中國需要消耗更多的煤炭。”

????墊江的農(nóng)民代表岳龍芳透露：“周圍的人都說，漲幾分沒有關系，關鍵是用電要有保障?！痹谌ツ?，夏季用電負荷高峰時，重慶市市區(qū)的拉閘現(xiàn)象也屢現(xiàn)。

????重慶珞璜電廠的包勇也是聽證代表之一。他指出，重慶煤電缺口每年在800萬噸，企業(yè)已經(jīng)到遠在1800公里外的寧夏去購煤，僅運費就是350元/噸?；鹆Πl(fā)電廠燃料成本不斷上升，導致近年火電企業(yè)虧損嚴重。

????聽證參加人重慶電力公司副總經(jīng)濟師萬載揚則表示：今年要繼續(xù)確保居民用電，并在十二五期間，加大電網(wǎng)建設力度，初步建成主網(wǎng)堅強、配網(wǎng)可靠、調度靈活的重慶電網(wǎng)。(張 琴)